各市住房城鄉(xiāng)建設局、黨委宣傳部、黨委金融辦、工商聯(lián)、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局、商務局、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、人民銀行青島市分行、各地市分行：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要講話精神和關于住房城鄉(xiāng)建設領域的重要論述，積極推動我省建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展，加快服務和融入全國統(tǒng)一大市場，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》和省委、省政府關于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關要求，進一步解放思想，積極作為，持續(xù)鞏固省外、國外傳統(tǒng)區(qū)域市場，大力開拓新市場、新領域，不斷提升山東省建筑業(yè)“齊魯建造”品牌影響力，釋放潛在動能，激發(fā)市場活力，進一步營造加快推動建筑業(yè)走出去發(fā)展的良好生態(tài)。到2026年底，全省建筑業(yè)省外產(chǎn)值超過6000億元，省外產(chǎn)值超100億元的龍頭骨干企業(yè)達到20家，省外產(chǎn)值超50億元的大型企業(yè)達到30家，培育10個建筑產(chǎn)業(yè)輸出集群和20個建筑勞務輸出集群。

二、強化對策措施

（一）培育龍頭骨干企業(yè)。指導各地推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，鼓勵企業(yè)緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，在省外重大基礎設施、城市更新、軌道交通、綜合管廊、綠色低碳新能源、人工智能等高端新興市場實現(xiàn)新增長，培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)。堅持試點先行，引導有條件的龍頭骨干企業(yè)在省外建立共享工廠、生產(chǎn)基地。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局）

（二）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸出。梳理全省建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立全省建筑產(chǎn)業(yè)清單。進一步總結推廣建筑業(yè)走出去發(fā)展“肥城經(jīng)驗”，加強對建筑產(chǎn)業(yè)特色明顯的重點市縣的指導和支持，推動建設一批走出去發(fā)展的強市強縣。進一步挖掘省內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動轉型升級，打造一批走出去發(fā)展建筑建材勞務產(chǎn)業(yè)集群，增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推動建筑業(yè)企業(yè)與央企等大型企業(yè)深度合作，鼓勵采用聯(lián)合體方式參與省外城市更新、港口航道、 高速公路、 軌道交通、 電力能源等大型基礎設施以及人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）搭建推介對接平臺。針對特色優(yōu)勢建筑產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)外舉辦線上線下推介、洽談交流、供需對接等活動，組織建筑業(yè)企業(yè)參與央企和省內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)集采活動，為企業(yè)走出去發(fā)展搭建平臺。鼓勵支持各級政府、行業(yè)協(xié)會商會在省外重點區(qū)域組織推介會、供需對接活動，助力增強企業(yè)市場競爭力。依托各級建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織，加強與各省（自治區(qū)、直轄市）的交流合作，指導市縣住房城鄉(xiāng)建設部門帶領建筑業(yè)企業(yè)到省外開展交流合作，助力企業(yè)開闊視野、創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省委宣傳部）

（四）建立協(xié)同發(fā)展機制。探索建立建筑業(yè)企業(yè)與國有企業(yè)和其他各類大型企業(yè)集團協(xié)同發(fā)展機制，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極參與我省企業(yè)在省外投資的工程項目建設。鼓勵工程總承包、專業(yè)承包、勞務分包、建材部品設備生產(chǎn)等各類建筑業(yè)企業(yè)組團開拓省外市場。支持中小民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈合作，增強中小民營企業(yè)市場開拓能力。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

（五）優(yōu)化提升營商環(huán)境。建筑業(yè)企業(yè)在省外取得的工程業(yè)績、獲得的獎項等可作為信用評價、申報企業(yè)資質(zhì)、參與工程招投標、評先樹優(yōu)等方面有效業(yè)績，給予支持和認可。鼓勵企業(yè)省外工程項目積極申報山東省工程建設領域表彰獎項。強化對建筑業(yè)企業(yè)走出去承接項目的金融支持，探索拓展建筑業(yè)企業(yè)特別是民營企業(yè)建筑材料、工程設備、商標權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，助力拓寬建筑業(yè)企業(yè)融資渠道。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省委金融辦、人民銀行山東省分行）

（六）加快人才隊伍培養(yǎng)。引導發(fā)揮社會組織作用，用好高等院校培訓資源，加強對企業(yè)家、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員培訓，培育一批適合走出去發(fā)展的具有國際視野的企業(yè)家隊伍、高素質(zhì)復合型管理人才隊伍和高層次技術人才隊伍。加強建筑勞務輸出，打造技能人才培訓、評價、輸出的鏈條式特色勞務品牌。支持普通高校、職業(yè)院校及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，深化校企合作、產(chǎn)教融合，精準培養(yǎng)人才，培育供給更多高素質(zhì)技術技能人才。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳）

（七）促進規(guī)范自律發(fā)展。鼓勵山東建筑業(yè)企業(yè)在省外注冊成立的法人單位依法依規(guī)發(fā)起設立或積極參加相關行業(yè)社會組織。支持省外山東商會依法設立建筑專業(yè)分會，發(fā)揮信息共享、業(yè)務咨詢、人才培育、合作共贏的服務作用。定期匯總省外惠企政策、建筑市場信息、工程招投標規(guī)定等政策信息，及時推送給建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)開拓省外市場提供信息咨詢服務。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商聯(lián)）

三、突出服務保障

（一）強化黨建引領。各地要發(fā)揮好各級建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織作用，強化外出施工省外各級黨組織的政治引領和聯(lián)絡服務功能，加快推進外出施工行業(yè)黨的組織和工作覆蓋，推動行業(yè)黨建與外出施工業(yè)務深度融合，發(fā)揮好基層黨組織在開拓省外市場中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把推動建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展作為促進建筑業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，強化責任落實，制定配套政策，狠抓工作落實。各市住房城鄉(xiāng)建設及有關部門要明確職責分工，建立協(xié)作機制，定期研究建筑業(yè)企業(yè)走出去發(fā)展的具體措施，合力破解走出去發(fā)展難題。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳及各有關部門）

（三）做好法律服務。強化拓展“網(wǎng)上法律服務站”功能，調(diào)整充實法律服務專家?guī)?，建立全過程法律跟蹤服務機制，定期開展法律服務進企業(yè)、進項目等活動，幫助企業(yè)預判、化解法律風險。引導建筑業(yè)企業(yè)建立健全走出去發(fā)展風險防范、應急處置機制，重視規(guī)范合同履約行為，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省司法廳）

（四）增強品牌支撐。健全“齊魯建造”品牌工作機制，強化品牌引領服務功能，舉辦品牌日、洽談合作、供需對接、宣傳展示等活動，在建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展品牌遴選工作，加大對建筑業(yè)優(yōu)秀品牌產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的傳播推廣力度，講好山東建筑業(yè)“齊魯建造”品牌故事，增強品牌影響力。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局）

（五）注重宣傳引導。各地要綜合運用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等各類宣傳媒介平臺，加強建筑行業(yè)發(fā)展政策解讀宣傳，及時總結宣傳走出去發(fā)展的優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，持續(xù)辦好走出去發(fā)展“企業(yè)家訪談”欄目，大力宣傳企業(yè)家精神，營造濃厚的走出去發(fā)展輿論氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

中共山東省委宣傳部

中共山東省委金融委員會辦公室

山東省工商業(yè)聯(lián)合會

山東省教育廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省民政廳

山東省司法廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省交通運輸廳

山東省水利廳

山東省商務廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

山東省統(tǒng)計局

中國人民銀行山東省分行

2024年10月9日