隨著我國(guó)財(cái)政體制改革不斷取得進(jìn)展，并且在2001年加入WTO的背景情況下，建立財(cái)政支出管理新機(jī)制，是當(dāng)時(shí)財(cái)政改革的重要任務(wù)和目標(biāo)之一，而政府采購(gòu)是財(cái)政支出管理改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

政府采購(gòu)的改革試點(diǎn)自1995年開(kāi)始實(shí)施，發(fā)展到2001年，采購(gòu)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，但是在規(guī)范采購(gòu)行為、提高財(cái)政資金使用效益、抑制腐敗現(xiàn)象等方面，從總體情況來(lái)看在當(dāng)時(shí)還有不盡如人意的地方。一個(gè)突出的方面就是當(dāng)時(shí)的規(guī)章制度對(duì)采購(gòu)管理的約束力不強(qiáng)，特別是缺乏法律約束。采購(gòu)規(guī)模小、運(yùn)作不規(guī)范、管理體制不完善以及政府采購(gòu)難以推進(jìn)等問(wèn)題都迫切需要通過(guò)法律手段來(lái)解決，因此《政府采購(gòu)法》應(yīng)運(yùn)而生。

《政府采購(gòu)法》自2003年實(shí)施以來(lái)，對(duì)政府采購(gòu)行為的規(guī)范確實(shí)起到了一定的作用，但是政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的“天價(jià)采購(gòu)”、質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題引起了社會(huì)關(guān)注和對(duì)政府采購(gòu)制度的質(zhì)疑，有必要制定出臺(tái)配套行政法規(guī)，細(xì)化法律規(guī)定，充實(shí)完善政府采購(gòu)制度。因此國(guó)務(wù)院于2015年1月30日再次公布《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步細(xì)化了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任。

《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的公布，使我們國(guó)家的政府采購(gòu)有法可依，而其誕生的背景更體現(xiàn)了我們國(guó)家對(duì)依法采購(gòu)的重視程度。

一、政府采購(gòu)中關(guān)于“較大數(shù)額罰款”的直接法律法規(guī)依據(jù)

1、《政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定，“各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。”

2、《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：······（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄······”

3、《政府采購(gòu)法》第八十七條規(guī)定，“本法實(shí)施的具體步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

4、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十九條第一款規(guī)定，“政府采購(gòu)法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱(chēng)重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”。

因此，《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》僅規(guī)定重大違法記錄系指供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，但對(duì)“較大數(shù)額罰款”均未作出具體量化規(guī)定，規(guī)定判斷的依據(jù)是行政處罰。

二、《行政處罰法》中關(guān)于“較大數(shù)額罰款”的法律法規(guī)依據(jù)

1、《行政處罰法》第八條的規(guī)定：“行政處罰的種類(lèi):（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。”

2、《行政處罰法》第九條的規(guī)定：“法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。”

3、《行政處罰法》第十條的規(guī)定：“行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”

4、《行政處罰法》第十一條的規(guī)定：“地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。”

5、《行政處罰法》第十二條的規(guī)定：“國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。”

6、《行政處罰法》第十三條的規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”

7、《行政處罰法》第十四條的規(guī)定：“除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。”

綜上，《行政處罰法》也未對(duì)“較大數(shù)額罰款”作出直接規(guī)定，但授權(quán)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定相應(yīng)行政處罰的權(quán)力。因此，相應(yīng)的行政處罰是否屬于“較大數(shù)額罰款”需要查找是否有相應(yīng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

三、簡(jiǎn)評(píng)

在政府采購(gòu)中，若供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的，將被認(rèn)為不符合條件。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定，較大數(shù)額罰款的行政處罰屬于重大違法記錄。

行政處罰法中，對(duì)于“較大數(shù)額罰款”并未作出直接規(guī)定，但授權(quán)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定相應(yīng)行政處罰的權(quán)力。

是否構(gòu)成“較大數(shù)額罰款”需要根據(jù)行政處罰所依據(jù)的相應(yīng)權(quán)力文件。因此，針對(duì)不同的行政違法行為，被處罰對(duì)象受到的罰款處罰是否構(gòu)成“較大數(shù)額罰款”需要根據(jù)不同行政部門(mén)的規(guī)定作判斷；若相關(guān)的行政部門(mén)規(guī)定對(duì)于“較大數(shù)額罰款”并未明確規(guī)定的，則認(rèn)定被處罰對(duì)象所受到的罰款為“較大數(shù)額罰款”可能會(huì)存在法律依據(jù)不足的風(fēng)險(xiǎn)。

下文羅列了行政處罰中各部門(mén)關(guān)于“較大數(shù)額罰款”的相關(guān)條款，當(dāng)相對(duì)人需要被行政機(jī)關(guān)處罰時(shí)，作出行政處罰的主管機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)下列行政處罰依據(jù)作出相應(yīng)的行政處罰，并判斷是否屬于“較大數(shù)額罰款”。

1、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（中華人民共和國(guó)公安部令第149號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第一百二十三條在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第三項(xiàng)所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，對(duì)違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個(gè)人處以六千元以上罰款。對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽(tīng)證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

2、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十三條安全監(jiān)管檢查部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。

前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為2萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為5萬(wàn)元以上。

3、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年第9號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第七十六條執(zhí)法部門(mén)作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《違法行為通知書(shū)》時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的當(dāng)事人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門(mén)按照省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門(mén)按照對(duì)自然人處1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織10萬(wàn)元以上執(zhí)行。

4、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)行政處罰辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)令2015年第8號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第六十七條銀監(jiān)會(huì)及其排除機(jī)構(gòu)擬作出以下重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)中告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：

（一）對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和其他單位做出較大數(shù)額的罰款。包括：銀監(jiān)會(huì)作出的500萬(wàn)元以上罰款；銀監(jiān)局作出的100萬(wàn)元以上罰款；銀監(jiān)分局作出的50萬(wàn)元以上罰款；

5、《違反<鐵路安全管理?xiàng)l例>行政處罰實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2013年第22號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第七十六條本辦法所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以1萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)單位處以10萬(wàn)元以上的罰款。

本辦法“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

6、《旅游行政處罰辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令第38號(hào)）

第三十八條旅游主管部門(mén)作出較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

聽(tīng)證告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限，未如期提出申請(qǐng)的法律后果，以及受理聽(tīng)證申請(qǐng)的旅游主管部門(mén)名稱(chēng)、地址等內(nèi)容。

第一款所稱(chēng)較大數(shù)額，對(duì)公民為1萬(wàn)元人民幣以上、對(duì)法人或者其他組織為5萬(wàn)元人民幣以上；地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2011年第4號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第四十二條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過(guò)三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過(guò)三萬(wàn)元屬較大數(shù)額罰款。

8、《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》（中華人民共和國(guó)文化部令第52號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第四十二條　本辦法所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上的罰款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

9、《環(huán)境行政處罰辦法》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第8號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第七十八條本辦法第四十八條所稱(chēng)“較大數(shù)額”罰款和沒(méi)收，對(duì)公民是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上、對(duì)法人或者其他組織是指人民幣（或者等值物品價(jià)值）50000元以上。

地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)“較大數(shù)額”罰款和沒(méi)收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

10、《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家版權(quán)局令第6號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十三條　著作權(quán)行政管理部門(mén)作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

前款所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以?xún)扇f(wàn)元以上、對(duì)單位處以十萬(wàn)元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽(tīng)證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

11、《氣象行政處罰辦法》（中國(guó)氣象局第19號(hào)令）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第四十六條　本辦法第三十四條所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)公民處以5000元（不含5000元）以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以3萬(wàn)元（不含3萬(wàn)元）以上罰款。

各省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)的地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對(duì)“較大數(shù)額罰款”的限額另有規(guī)定的，可以不受上述數(shù)額的限制。

12、《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)文化部令第33號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十五條　文物行政部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

地方文物行政部門(mén)對(duì)較大數(shù)額罰款的界定，依照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人大常委會(huì)或者人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

13、《通信行政處罰程序規(guī)定》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第10號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十條　通信主管部門(mén)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（關(guān)閉網(wǎng)站）、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

本條前款所稱(chēng)較大數(shù)額，是指對(duì)公民罰款1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或其他組織罰款10萬(wàn)元以上；地方通信主管部門(mén)也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

14、《中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定》（中國(guó)人民銀行令〔2001〕第3號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第十三條　行政處罰委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)重大行政處罰作出決定。重大行政處罰包括下列各項(xiàng)：

1.較大數(shù)額的罰款。包括：中國(guó)人民銀行總行決定的300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）人民幣罰款；中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部決定的100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）人民幣罰款；金融監(jiān)管辦事處、中國(guó)人民銀行分行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)人民銀行中心支行決定的50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）人民幣罰款；中國(guó)人民銀行支行決定的10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）人民幣罰款。

15、《地震行政執(zhí)法規(guī)定》（中國(guó)地震局令[第3號(hào)]）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十七條　地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額的罰款、中止許可證等較重處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

前款所稱(chēng)較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)依照本省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

16、《建設(shè)部建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第66號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第二十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓（包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的、責(zé)令在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不得承接新的業(yè)務(wù)）、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)聽(tīng)證范圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

17、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)令[第27號(hào)]）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第二十七條　教育行政部門(mén)在作出本辦法第九條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)之一以及較大數(shù)額罰款的處罰決定前，除應(yīng)當(dāng)告知作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

前款所指的較大數(shù)額的罰款，標(biāo)準(zhǔn)為：由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門(mén)作出罰款決定的，具體標(biāo)準(zhǔn)由省一級(jí)人民政府決定。

18、《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)新聞出版署署長(zhǎng)令[第12號(hào)]）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十一條　新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

本條所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處理決定的，是指對(duì)公民2萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬(wàn)元以上的罰款；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織5萬(wàn)元以上的罰款。

19、《煤炭行政處罰辦法》（中華人民共和國(guó)煤炭工業(yè)部令[第1號(hào)]）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第二十條煤炭管理部門(mén)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證、取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，煤炭管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

前款所指的較大數(shù)額，地方人民政府煤炭管理部門(mén)按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府或者其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)按五千元以上執(zhí)行。

20、《廣播電影電視行政處罰程序暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)廣播電影電視部令第20號(hào)）

效力級(jí)別：部門(mén)規(guī)章

第三十七條　在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照及較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，當(dāng)事人要求進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在告知其有聽(tīng)證權(quán)利的三日之內(nèi)提出。

第三十八條　對(duì)較大數(shù)額罰款的聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)，按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

廣播電影電視部決定罰款十萬(wàn)元以上（含十萬(wàn)元）的，當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。