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對PPP項目的政策建議(三):努力實現(xiàn)PPP項目各方風(fēng)險的合理分配

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努力實現(xiàn)PPP項目各方風(fēng)險的合理分配

在PPP項目“小股大債”的運作過程中,社會資本通過股東借款的形式,提前抽回大部分的項目資本金,從而將項目建設(shè)、運營的風(fēng)險留在了項目公司,穿透來看,實際上是將本應(yīng)由社會資本承擔(dān)的建設(shè)運營風(fēng)險,轉(zhuǎn)嫁給了其它利益相關(guān)方。PPP項目風(fēng)險分配是影響PPP項目成功實施的關(guān)鍵因素,這就要求在PPP項目中要有科學(xué)合理的風(fēng)險分配框架,讓最合適的一方承擔(dān)最合適的風(fēng)險。不同的項目風(fēng)險分配框架的設(shè)計有所不同,但不管是什么項目,最核心的一點就是要講求公允和平等互利,講求風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,誰也不要獨享利益,誰也不要牟取暴利。

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