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有過PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的人都知道，PPP項(xiàng)目一定要入庫。在2016年12月之前，PPP項(xiàng)目可能只需要入財政部的項(xiàng)目庫。至2016年12月21日，發(fā)改委發(fā)文《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》后，PPP項(xiàng)目不僅需要入財政部的項(xiàng)目庫，還需要入發(fā)改委的項(xiàng)目庫。

《財政部財金[2015]166號》中明確提出，未入庫的項(xiàng)目，不能列入各地的PPP項(xiàng)目目錄，不能通過財政預(yù)算安排支出。

1.財政部的PPP項(xiàng)目庫含儲備項(xiàng)目庫、執(zhí)行項(xiàng)目庫、示范項(xiàng)目庫。

經(jīng)省級財政部門審核滿足上報要求的，列為儲備項(xiàng)目（可進(jìn)一步細(xì)分為意向項(xiàng)目、備選項(xiàng)目、推介項(xiàng)目）；

編制項(xiàng)目實(shí)施方案，通過物有所值評價、財政承受能力論證，并經(jīng)本級政府審核同意的，列為執(zhí)行項(xiàng)目；

通過中央或省級財政部門評審并列為中央或省級示范的項(xiàng)目，列為示范項(xiàng)目。

也就是說，示范項(xiàng)目根據(jù)評審級別和篩選條件不同，分為國家級示范和省級示范項(xiàng)目，即入國庫和入省庫。當(dāng)然入了國庫的PPP示范項(xiàng)目必然入了省庫。

去年的一個環(huán)境保護(hù)類PPP項(xiàng)目，原來準(zhǔn)備申報國家財政部的第三批PPP示范項(xiàng)目。先報經(jīng)省級財政部門審核后，列入了省級第二批PPP示范項(xiàng)目。再按照程序上報至國家財政部，專家按照財金函[2016]47號的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性評審和定量評審，那個項(xiàng)目最終未通過國家財政部的評審，所以只是一個省級示范項(xiàng)目。

從評審標(biāo)準(zhǔn)可以明顯看出來，一個PPP項(xiàng)目是入省庫還是入國庫，與項(xiàng)目操作程序的合規(guī)性、示范推廣意義等密切相關(guān)，與地方政府的財政收入大小無直接關(guān)系。

2.發(fā)改委的PPP項(xiàng)目庫由國家發(fā)改委統(tǒng)一建設(shè)，各級發(fā)改委分級管理。

各級發(fā)改委定期對提交的PPP項(xiàng)目信息進(jìn)行初審。對符合本地區(qū)儲備原則與范圍的項(xiàng)目，納入本級PPP項(xiàng)目儲備庫。