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對各地如燎原之火般不斷涌現(xiàn)的PPP項目，E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長薛濤接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，PPP項目的聯(lián)合體模式，其集合的出發(fā)點應(yīng)該是長期運營績效，聯(lián)合體應(yīng)該是“集團(tuán)軍”而不是“拉郎配”。

一則國內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)中標(biāo)55億PPP項目的消息引起廣泛關(guān)注。這家企業(yè)以先進(jìn)的水處理技術(shù)近年來在PPP領(lǐng)域風(fēng)生水起，其技術(shù)加資本戰(zhàn)略獲得了業(yè)內(nèi)高度關(guān)注和資本市場的一片喝彩。

讓薛濤感到疑惑的是項目中標(biāo)名稱——“某公路改建工程及某江某岸改造項目工程招商……”中標(biāo)公告顯示，中標(biāo)項目分為兩個子項目，一個是公路，另一個是濕地景觀等。

“把不相關(guān)的道路和水環(huán)境湊一起，搞這么個大包，讓專業(yè)公司怎么發(fā)揮優(yōu)勢呢？”薛濤不解。

薛濤表示，在上述財政部PPP中心委托的PPP示范項目案例選編過程中，篩選的原則是優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫。比如，某地所謂的水環(huán)境項目所打捆的河道、污水廠距離太遠(yuǎn)，物理空間上不存在得到整體績效的可能。

“凡屬于這類水務(wù)簡單打捆的項目，都未能入選。”薛濤說。雖然，這類水務(wù)打捆項目對于地方政府而言，在監(jiān)管上可以減少成本。

在薛濤看來，聯(lián)合體模式的缺點，就在于市場上可供選擇的優(yōu)秀組合減少，本來每個包都可以找到最優(yōu)的供給者，盲目打捆，導(dǎo)致市場上僅僅為了拿項目，各投標(biāo)人各自“拉郎配”，最優(yōu)組合無法出現(xiàn)。