西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

藏政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱為房屋市政工程）施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高市場(chǎng)配置資源效益和效率，保證工程質(zhì)量，推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符合《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝飾裝修工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路（隧道）及橋涵、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供氧、環(huán)衛(wèi)、園林、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施（管廊）及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)全區(qū)房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

各地（市）、縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定職責(zé)分工，依法對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第五條 自治區(qū)公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行管理，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易、公共服務(wù)、行政監(jiān)督電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全程電子化。

第六條 房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 依法必須招標(biāo)的房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)實(shí)行全流程電子化交易。

使用非國有資金的社會(huì)投資房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。

第八條 自治區(qū)建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《西藏自治區(qū)公共資源交易專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法（試行）》，協(xié)同公共資源交易機(jī)構(gòu)做好房屋市政專業(yè)類評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，建立健全評(píng)標(biāo)專家入庫、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第九條 自治區(qū)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障等行政主管部門建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門推送或提供行政監(jiān)管所需要的交易數(shù)據(jù)和信息。房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取。

第二章 招標(biāo)

第十條 房屋市政工程施工招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)全過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。

第十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）未辦理房屋市政工程審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；未落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金或資金來源；

（二）隨意改變法定招標(biāo)程序；對(duì)依法經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的；不履行法律法規(guī)規(guī)定程序的其他情形；

（三）以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)；

（四）以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由要求投標(biāo)人帶資、墊資“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；

（五）通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競(jìng)價(jià)或者直接采購等非招標(biāo)方式；

（六）與投標(biāo)人串通投標(biāo);強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo);采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人，提高資質(zhì)等級(jí)限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十二條 房屋市政工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。符合下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大；

（三）自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

符合前款第一項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前取得行業(yè)行政主管部門認(rèn)定意見，由同級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門進(jìn)行確認(rèn)；符合前款第二項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)方案的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；符合前款第三項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意。

第十三條 房屋市政工程施工招標(biāo)，有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）以工代賑項(xiàng)目需要使用農(nóng)民工的；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）在建工程依法追加主體加層工程或變更增加工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過招標(biāo)采購的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額10%的；

（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。

本條所列情形，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行業(yè)行政主管部門認(rèn)定后由同級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門進(jìn)行確認(rèn)。

第十四條 房屋市政工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)有專門施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)以及具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)，并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員，近3年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中未受到行政、刑事處罰。自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案，對(duì)不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人停止招標(biāo)事宜。

委托招標(biāo)的，政府投資項(xiàng)目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”決策程序確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 房屋市政工程招標(biāo)代理全過程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂委托合同中，應(yīng)明確本單位委派項(xiàng)目組的人員組成及職責(zé)范圍，人員不得隨意代替或更換。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由委托人支付，事先約定由中標(biāo)人承擔(dān)的，應(yīng)在招標(biāo)代理合同中明確具體承擔(dān)金額，并在招標(biāo)文件中注明約定，除此以外，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不得向委托人以外的任何單位和個(gè)人收取招標(biāo)代理服務(wù)、專家評(píng)審等其他費(fèi)用。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，嚴(yán)禁超招標(biāo)人委托范圍辦理招標(biāo)事宜，且不得有下列行為：

（一）對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等提出的違法違規(guī)要求不抵制、不勸阻，背離職業(yè)道德無原則附和；

（二）私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人，與招標(biāo)人或者投標(biāo)人、專家串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益;暗自勾結(jié)投標(biāo)人賺取好處費(fèi)或按項(xiàng)目投資額百分點(diǎn)提取不正當(dāng)收益；

（三）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

（五）擅自修改、偽造、變?cè)?、隱匿招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等成果文件；篡改、損毀、偽造或擅自銷毀招標(biāo)檔案資料；

（六）在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，為所代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；

（七）抽取與招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審不相符的專家；

（八）“吃拿卡要”故意刁難投標(biāo)人，無正當(dāng)理由拒發(fā)或逾期不發(fā)出中標(biāo)通知書；

（九）未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十七條 房屋市政工程推行智能化招標(biāo)模式，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)資格條件自動(dòng)適配庫，實(shí)現(xiàn)按照工程投資和規(guī)模等自動(dòng)生成招標(biāo)文件，投標(biāo)人可在線免費(fèi)下載。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布期限不得少于5日，并載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、項(xiàng)目估算或投資概算、資金來源；

（二）對(duì)投標(biāo)人資格條件要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（三）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；

（四）遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；

（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）開標(biāo)時(shí)間、方式及地點(diǎn)，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第十九條 房屋市政工程推行智能化招標(biāo)模式后，不再要求投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，由投標(biāo)人作出承諾，評(píng)標(biāo)時(shí)不賦予分值。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至遞交投標(biāo)文件截止之日不少于20日。

第二十條 招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）評(píng)標(biāo)辦法及定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）合同條款及格式（應(yīng)明確專項(xiàng)條款主要內(nèi)容）；

（五）委托人要求；

（六）滿足要求的施工圖紙；

（七）工程量清單；

（八）投標(biāo)文件格式；

（九）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第二十一條 房屋市政工程實(shí)行工程量清單招標(biāo)制度。招標(biāo)人自行或委托具有工程量清單編制能力的單位，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制工程量清單或招標(biāo)控制價(jià)成果文件，對(duì)其合規(guī)性、合理性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在招標(biāo)文件中載明。工程量清單扉頁應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容填寫，由編制機(jī)構(gòu)法定代表人簽字并加蓋單位公章、注冊(cè)在本單位的造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，否則工程量清單無效。

第二十二條 房屋市政工程施工招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)完成項(xiàng)目入場(chǎng)登記并上傳以下資料：

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件原件掃描件；

（二）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一信用代碼登記證照原件掃描件，委托代理招標(biāo)合同原件掃描件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件要求的其他材料。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)將蓋章的招標(biāo)公告在公共資源交易平臺(tái)免費(fèi)發(fā)布，可以同時(shí)在行業(yè)行政主管部門網(wǎng)站等其他媒介上發(fā)布。

第二十四條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)為招標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)交易提供優(yōu)質(zhì)不間斷服務(wù)，確保進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目高效率交易。將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔管理等依法建立制度并予公示。交易登記、交易日程預(yù)訂及調(diào)整等服務(wù)事項(xiàng)推行網(wǎng)上預(yù)約和辦理。

開標(biāo)結(jié)束前，公共資源交易機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門相關(guān)工作人員，不得向任何單位和個(gè)人泄露下載招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺答疑的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式、PC代碼、IP地址、投標(biāo)文件制作軟件編碼、造價(jià)軟件編碼、投標(biāo)保證金繳納人信息以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。嚴(yán)禁為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)各方弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過程數(shù)據(jù)信息和每一個(gè)操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀公共資源交易、服務(wù)和監(jiān)督活動(dòng)的數(shù)據(jù)電文等相關(guān)信息。

第二十五條 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)文件后，除不可抗力原因外，不得擅自終止招標(biāo)。因終止招標(biāo)，給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三章 投標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人參加房屋市政工程施工投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得以不正當(dāng)方式參與交易競(jìng)爭(zhēng)。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì)，并在企業(yè)信用、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件要求，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠信參加投標(biāo)，不得有以下行為：

（一）通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)，以及以他人名義投標(biāo)；

（二）偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、信用、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；

（三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo);

（四）與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、行業(yè)行政主管部門人員等行賄謀取中標(biāo);

（五）惡意提出異議、投訴或舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十八條 兩個(gè)以上建筑企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)建筑企業(yè)組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級(jí)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)業(yè)績(jī)等按照較低的單位確定。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議、投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，只能以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，不得針對(duì)同一標(biāo)段再以各自名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十九條 房屋市政工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、擬派人員、機(jī)械設(shè)備等由投標(biāo)人作出承諾，并作為投標(biāo)文件的必要組成部分。開工前，中標(biāo)人應(yīng)履行承諾，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制完善施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》等法規(guī)規(guī)范要求進(jìn)行技術(shù)論證和審查；對(duì)涉及超高超限、采用新技術(shù)新工藝、施工難度超常規(guī)的工程，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)、外專家參與，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，并依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

第三十條 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員配備應(yīng)符合《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，其中項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)建造師，可以結(jié)合工程實(shí)際配備項(xiàng)目副經(jīng)理。

自投標(biāo)文件提交之日起至評(píng)標(biāo)結(jié)束之日，投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目管理班子成員不得在其他項(xiàng)目重復(fù)使用，禁止中標(biāo)承諾擬派項(xiàng)目管理班子成員在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)。

第三十一條 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料、工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息等自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件，對(duì)其合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目管理班子成員名單及有效證件的原件掃描件；

（三）法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；

（四）聯(lián)合體協(xié)議書（如有）；

（五）投標(biāo)保函或投標(biāo)保險(xiǎn)保單憑證；

（六）標(biāo)價(jià)的工程量清單；

（七）擬分包項(xiàng)目情況表（中標(biāo)后擬將部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明）；

（八）擬派項(xiàng)目管理班子成員無在建項(xiàng)目履職承諾書；

（九）招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定，在公共資源交易平臺(tái)編制并加密后上傳投標(biāo)文件，投標(biāo)人成功遞交投標(biāo)文件后，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)即時(shí)生成投標(biāo)文件遞交回執(zhí)單。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。

第三十三條 投標(biāo)人隱瞞實(shí)情騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；有下列情形之一的，投標(biāo)無效：

（一）投標(biāo)資格被暫停、取消或被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間的；

（二）被人民法院列為失信被執(zhí)行人的；

（三）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證超出有效期、被暫扣、被撤銷的；

（四）財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)喪失履約能力或處于破產(chǎn)狀態(tài)的；

（五）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的；

（六）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性的；

（七）與招標(biāo)項(xiàng)目代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人或者存在控股關(guān)系的；

（八）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)的未提交共同投標(biāo)協(xié)議、未明確各方承擔(dān)連帶責(zé)任、未明確聯(lián)合體牽頭人，或者聯(lián)合體組成發(fā)生變化且在投標(biāo)截止之日前未征得招標(biāo)人書面同意的；

（十）投標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（十一）投標(biāo)時(shí)企業(yè)信用等級(jí)為限制參加投標(biāo)的；

（十二）擬派項(xiàng)目管理班子不符合《西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)》，以及擬派項(xiàng)目管理班子成員已經(jīng)在其他項(xiàng)目中標(biāo)或履職的；

（十三）近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人因行賄、受賄等被依法限制投標(biāo)的；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 房屋市政工程施工招標(biāo)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十五條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金實(shí)行保函保單擔(dān)保制度，擔(dān)保額度不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的2%，且最高不得超過50萬元。投標(biāo)擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)保函保單代收代管的對(duì)象名稱、項(xiàng)目信息、聯(lián)系方式等保密信息應(yīng)加密處理，承辦金融機(jī)構(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)等單位的工作人員不得擅自查閱或者向他人透露。

第三十六條 提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人需補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件的應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人，其內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分；撤回已提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后，5日內(nèi)返還收取的投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件；撤銷投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第三十七條 房屋市政工程實(shí)行網(wǎng)上不見面開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，投標(biāo)人可通過線上參加開標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)文件解密工作。因投標(biāo)人自身原因（除不可抗力外）造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

有效投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的應(yīng)當(dāng)即時(shí)提出，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十八條 房屋市政工程施工開標(biāo)實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助電子清標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為自動(dòng)截留，將相關(guān)證據(jù)保存后推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法處理。清標(biāo)工作包括以下內(nèi)容：

（一）核實(shí)投標(biāo)人資質(zhì)類別、等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件要求；

（二）核實(shí)投標(biāo)人是否按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格，所填項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量是否與招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單一致；

（三）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、項(xiàng)目措施費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)用之和是否一致；

（四）核實(shí)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，主要包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、人工費(fèi)等；

（五）對(duì)投標(biāo)文件的非正常一致性、錯(cuò)漏項(xiàng)一致性、同一計(jì)算機(jī)傳輸、硬盤序列號(hào)、IP地址和網(wǎng)卡MAC地址信息雷同性等現(xiàn)象進(jìn)行分析；

（六）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、擬派人員、機(jī)械設(shè)備等承諾函；

（七）招標(biāo)文件規(guī)定的可以通過清標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)的其他事項(xiàng)。

計(jì)算機(jī)輔助電子清標(biāo)規(guī)則由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門研究制定。

第三十九條 房屋市政工程實(shí)行智能化評(píng)標(biāo)，由計(jì)算機(jī)全流程自動(dòng)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)因素由投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單綜合單價(jià)、建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目管理班子綜合評(píng)估等構(gòu)成。其中，企業(yè)信用評(píng)價(jià)、擬派項(xiàng)目管理班子綜合評(píng)估數(shù)據(jù)由交易系統(tǒng)在自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)讀取。

第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在政府依法設(shè)立的綜合專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)組成，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件和智能化評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，意見分歧較大的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體研究。如未發(fā)現(xiàn)推薦的中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或評(píng)審存在重大偏差的，不得修改智能化評(píng)標(biāo)結(jié)果。如中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為或重大偏差情形，不符合中標(biāo)條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按智能化評(píng)標(biāo)結(jié)果名單排序依次確定中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)完成后，智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽章確認(rèn)后生效。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫原因和理由，拒絕簽章且未說明原因和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍、方式和主要過程及接受投標(biāo)文件情況；

（二）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式，參加開標(biāo)會(huì)議的單位、人員等情況；

（三）評(píng)標(biāo)情況，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員名單，評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容和依據(jù)，抽取的工程量清單綜合單價(jià)項(xiàng)內(nèi)容及其評(píng)標(biāo)基數(shù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析、處理無效投標(biāo)文件的理由及評(píng)審意見；

（四）推薦中標(biāo)候選人排序或確定中標(biāo)人情況；

（五）評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人投標(biāo)的具體理由；

（六）其它澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交的相關(guān)資料。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定書面評(píng)標(biāo)報(bào)告統(tǒng)一模板。

第五章 定標(biāo)

第四十一條 房屋市政工程定標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例執(zhí)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告候選人名單排序確定中標(biāo)人，原則上應(yīng)當(dāng)確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前，審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)依法確定中標(biāo)人，逾期未確定中標(biāo)人又不能說明合法理由的，視同評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第四十三條 中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）中標(biāo)候選人名稱、評(píng)標(biāo)綜合得分、排序、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期；

（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求擬派出的項(xiàng)目班子成員姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)；

（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（四）提出異議的渠道和方式；

（五）開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（六）開標(biāo)或評(píng)標(biāo)時(shí)抽取的評(píng)標(biāo)系數(shù)；

（七）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

第四十四條 中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人放棄中標(biāo)候選人資格的，招標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人提供的保函保單向承保機(jī)構(gòu)提起投保金額索賠。

中標(biāo)候選人或中標(biāo)人公示結(jié)束且無異議的，招標(biāo)人應(yīng)在公共資源交易平臺(tái)打印中標(biāo)通知書，加蓋公章后5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出，線下制作中標(biāo)通知書無效；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)打印而超過規(guī)定期限未打印的，納入不良行為記錄，予以信用扣分。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十五條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人可以提交銀行保函或工程履約保證保險(xiǎn)，招標(biāo)人不得拒絕，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查，保存期限不得少于15年，其中投標(biāo)人資料可只保留中標(biāo)候選人資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和資金撥付等文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、擬派項(xiàng)目管理班子和信用等情況；

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，必要時(shí)可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）調(diào)取招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)音視頻資料；

（六）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（七）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得以內(nèi)部程序或環(huán)節(jié)等理由要求出具函件、證明等阻礙檢查；對(duì)不配合的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)納入不良行為記錄，予以信用扣分，對(duì)公共資源交易機(jī)構(gòu)將其有關(guān)行為告知監(jiān)督部門。

第四十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴的提出及處理應(yīng)當(dāng)符合《西藏自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》規(guī)定。

對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)下一環(huán)節(jié)。

第四十九條 房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管。各級(jí)公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、人員和評(píng)標(biāo)專家信息，及時(shí)反饋?zhàn)》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門依法處罰；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果及時(shí)反饋公共資源交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行懲戒；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員實(shí)行信用管理制度，實(shí)時(shí)公開信用等級(jí)，供招標(biāo)人選擇。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定代表人、從業(yè)人員的信用檔案同步推送至發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共享，永久保存，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意消除或修改。

第五十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定時(shí)間向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的，項(xiàng)目所在地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，逾期不整改的依法處罰，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)記入不良行為記錄，予以信用扣分。

第五十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程中標(biāo)候選人擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員市場(chǎng)限制行為或其他項(xiàng)目履職情況進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有弄虛作假騙取中標(biāo)行為的，按中標(biāo)無效處理并記入不良行為記錄，予以信用扣分；發(fā)現(xiàn)工作人員有違法違規(guī)行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

第五十三條 房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，實(shí)行全過程閉環(huán)管理和全鏈條自動(dòng)監(jiān)管。公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易平臺(tái)接入大數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)管平臺(tái)，接受大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等部門的監(jiān)管，確保招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全可靠、公平公正。

第五十四條 房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)推行第三方核查制度，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定核查辦法。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理；涉及招標(biāo)人違規(guī)違紀(jì)的，移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十五條 本辦法所稱公告公示期限應(yīng)當(dāng)自發(fā)布公告公示后的次日起算。

第五十六條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法附件與本辦法具有同等效力。之前我區(qū)有關(guān)房屋市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十七條 本辦法自2024年5月1日起試行，試行期為一年。

附件：1.西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工智能化評(píng)標(biāo)辦法

2.西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工智能化評(píng)標(biāo)辦法

全區(qū)房屋市政工程智能化評(píng)標(biāo)內(nèi)容由投標(biāo)報(bào)價(jià)（35分）、工程量清單綜合單價(jià)（35分）、建筑企業(yè)信用（10分）、擬派項(xiàng)目管理班子綜合評(píng)估（包括項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)12分、項(xiàng)目管理班子信用評(píng)價(jià)8分，合計(jì)20分）組成，總計(jì)100分。其中建筑企業(yè)信用、項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理班子信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)均通過西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（含住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫一平臺(tái)”數(shù)據(jù)）獲取。投標(biāo)前，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行完善維護(hù)。相關(guān)數(shù)據(jù)不全的，系統(tǒng)自動(dòng)默認(rèn)為無相關(guān)數(shù)據(jù)或無效數(shù)據(jù)。

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)（35分）

各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)后，剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以A%作為總報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基數(shù)。投標(biāo)人有效投標(biāo)總數(shù)少于5個(gè)時(shí)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均參與算術(shù)平均值計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)得滿分，每高于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，扣完為止。

當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)>評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=35-(有效投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基數(shù))÷評(píng)標(biāo)基數(shù)÷1%×1。

當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)<評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=35-(評(píng)標(biāo)基數(shù)-有效投標(biāo)報(bào)價(jià))÷評(píng)標(biāo)基數(shù)÷1%×0.5。

A值為95～100的整數(shù)，電子招投標(biāo)在開標(biāo)解密時(shí)，由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督部門的監(jiān)督下隨機(jī)抽取系數(shù)A值，并現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果。

二、工程量清單綜合單價(jià)（35分）

有效投標(biāo)人中隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)單位，計(jì)算其工程量清單綜合單價(jià)按每個(gè)分項(xiàng)清單費(fèi)用占全部清單項(xiàng)目費(fèi)用的比重，從高到低抽取不少于30項(xiàng)，不足30項(xiàng)時(shí)按實(shí)際全部評(píng)審，其余有效投標(biāo)人對(duì)照抽取。綜合單價(jià)每項(xiàng)去掉一個(gè)最高和最低報(bào)價(jià)后，剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以B%作為該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)基數(shù)。綜合單價(jià)等于評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)得滿分，每高于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣1分，每低于評(píng)標(biāo)基數(shù)1%扣0.5分，單項(xiàng)分值扣完為止。

當(dāng)投標(biāo)綜合單價(jià)>評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)，工程量清單綜合單價(jià)得分=35-(投標(biāo)綜合單價(jià)-評(píng)標(biāo)基數(shù))÷評(píng)標(biāo)基數(shù)÷1%×1。

當(dāng)投標(biāo)綜合單價(jià)<評(píng)標(biāo)基數(shù)時(shí)，工程量清單綜合單價(jià)得分=35-(評(píng)標(biāo)基數(shù)-投標(biāo)綜合單價(jià))÷評(píng)標(biāo)基數(shù)÷1%×0.5。

B值為95～100的整數(shù)，電子招投標(biāo)在開標(biāo)解密時(shí)，由招標(biāo)人或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督部門的監(jiān)督下隨機(jī)抽取工程量清單綜合單價(jià)參照單位和系數(shù)B值，并現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果。

三、建筑企業(yè)信用（10分）

按照信用動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)得分情況進(jìn)行計(jì)分。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用分按聯(lián)合體各方信用最低分值計(jì)算。按照《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)誠信行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)計(jì)分，按照平臺(tái)實(shí)時(shí)分值（最高分值限定為150分）的6.7%計(jì)取得分。發(fā)生嚴(yán)重失信行為信用等級(jí)被降為D級(jí)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)限制招投標(biāo)。

建筑企業(yè)信用得分最高不得超過10分，即：

企業(yè)信用得分=動(dòng)態(tài)分（最高150分）×6.7%≤10分。

以上數(shù)據(jù)以投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件時(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

四、擬派項(xiàng)目管理班子綜合評(píng)估（20分）

以項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)、班子成員動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，對(duì)擬派項(xiàng)目管理班子的職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)歷、管理能力、誠信行為等進(jìn)行綜合評(píng)估。其中：

（一）項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)（12分）

按照項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)等級(jí)（A、B、C、D級(jí)）進(jìn)行計(jì)分，每完成一個(gè)類似工程，A級(jí)得3分、B級(jí)得2分、C級(jí)得1分、D級(jí)（無效業(yè)績(jī)）不得分；擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理人員有項(xiàng)目副經(jīng)理經(jīng)歷的，每參加的一個(gè)類似工程，A級(jí)得1.5分、B級(jí)得1分、C級(jí)得0.5分、D級(jí)（無效業(yè)績(jī)）不得分。同一人員同時(shí)具有項(xiàng)目經(jīng)理和副經(jīng)理經(jīng)歷的，按照項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)進(jìn)行計(jì)分，不累計(jì)計(jì)分。

獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)計(jì)3分；獲得省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)計(jì)2分；同時(shí)獲得國家和省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)按照國家級(jí)獎(jiǎng)計(jì)取，不累計(jì)計(jì)分。

以上項(xiàng)目經(jīng)理工程業(yè)績(jī)等級(jí)計(jì)分和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目計(jì)分可累計(jì)，得分最高不得超過12分。

中標(biāo)項(xiàng)目竣工前，投標(biāo)承諾擬派項(xiàng)目經(jīng)理再次參與其他項(xiàng)目投標(biāo)的，工程業(yè)績(jī)等級(jí)和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目不得計(jì)分。

（二）項(xiàng)目管理班子信用評(píng)價(jià)（8分）

項(xiàng)目管理班子信用采用加分制，對(duì)擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，按照注冊(cè)類人員和非注冊(cè)類人員動(dòng)態(tài)信用管理評(píng)價(jià)得分情況進(jìn)行計(jì)分。同類崗位需要2人以上履職的，只按1人進(jìn)行計(jì)分，其信用分按同類崗位中最低分值的人員計(jì)算。其他關(guān)鍵崗位人員根據(jù)招標(biāo)人要求和投標(biāo)人工程建設(shè)需要自行配備，不參加信用加分。按照《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員誠信行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)計(jì)分，項(xiàng)目管理班子注冊(cè)類人員按照平臺(tái)實(shí)時(shí)分值（最高分值限定為150分）的2%計(jì)取得分,非注冊(cè)類人員按照平臺(tái)實(shí)時(shí)分值（最高分值限定為150分）1.5%計(jì)取得分。發(fā)生嚴(yán)重失信行為信用等級(jí)被降為D級(jí)的，限制參加招投標(biāo)活動(dòng)。

項(xiàng)目管理班子動(dòng)態(tài)信用得分合計(jì)不得超過8分，即：

項(xiàng)目管理班子動(dòng)態(tài)信用得分=項(xiàng)目經(jīng)理信用動(dòng)態(tài)得分（最高150）×2%+技術(shù)負(fù)責(zé)人信用動(dòng)態(tài)得分（最高150）×2%+安全員信用動(dòng)態(tài)得分（最高150）×1.5%≤8分。

以上數(shù)據(jù)以投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件時(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

附件2：

西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工項(xiàng)目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

注：1.此標(biāo)準(zhǔn)為主要管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)于復(fù)雜的體育場(chǎng)所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員。