招標(biāo)采購中,本應(yīng)被否決的投標(biāo)人變成中標(biāo)候選人,如何處置?
提問:
某招標(biāo)采購項目攔標(biāo)價為360萬,一投標(biāo)人報價370萬,高于攔標(biāo)價,但評審時專家未發(fā)現(xiàn),沒有否決該投標(biāo)人。評審后,該投標(biāo)人為第三名?,F(xiàn)在該項目合同已經(jīng)履行完畢,審計過程中審計部門發(fā)現(xiàn)該問題。
請問該如何處理?是否需要廢標(biāo)并且對專家進行處罰?
回答:
《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例均規(guī)定,投標(biāo)人的報價高于最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)人。在該案例中,由于評標(biāo)委員會的失誤,并未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價高于限價,因此沒有否決該投標(biāo)人,評審結(jié)論為該投標(biāo)人是第三中標(biāo)候選人。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八十二條,依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
從結(jié)果來看,該投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人,但其投標(biāo)本應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)過程中被否決,當(dāng)該項目投標(biāo)人大于3家時,該投標(biāo)人被否決后第三中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)另有其人,當(dāng)投標(biāo)人僅有3家時,該投標(biāo)人被否決有可能使得全部投標(biāo)缺乏競爭性而被廢標(biāo)。因此,極有可能改變最終的中標(biāo)結(jié)果。如果對中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響,即便是已發(fā)出中標(biāo)通知書的,中標(biāo)仍然無效。因此,應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)委員會進行評審,重新出具評審報告。
但該案例中,由于項目已經(jīng)完成,無法再進行重新招標(biāo)或重新評審。
同時,《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一條規(guī)定,評標(biāo)委員會對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。
因此,無論評標(biāo)結(jié)論有沒有對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響,評標(biāo)委員會都應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)。
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