招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理

我國(guó)的招標(biāo)代理資質(zhì)管理存在多頭管理的情況，這是有我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度發(fā)展的歷史原因的。初涉此行業(yè)的公司對(duì)各項(xiàng)資質(zhì)會(huì)有“云里霧里”的感覺(jué)，但要細(xì)細(xì)厘清，也不是非常困難。

大致歸類(lèi)，目前我國(guó)對(duì)招標(biāo)代理資質(zhì)的管理有四個(gè)文件。了解哪些項(xiàng)目由什么樣的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，不得不細(xì)看這四個(gè)文件。

一是建設(shè)部[2000年]第79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；二是商務(wù)部[2005年]第6號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》；三是財(cái)政部[2005年]第31號(hào)令《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》；四是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2005年《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》。對(duì)于這個(gè)四文件，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中有相當(dāng)一部分人還處于糊涂狀態(tài)。

什么樣的資質(zhì)可代理什么樣的項(xiàng)目，首先應(yīng)了解這四個(gè)文件對(duì)我國(guó)招標(biāo)代理資質(zhì)的劃分、管理和范圍。目前，我國(guó)的招標(biāo)代理資質(zhì)共分4個(gè)部分。

一是工程類(lèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，分甲級(jí)、乙級(jí)和暫定資質(zhì)。建設(shè)部第79號(hào)令中規(guī)定的代理范圍是：從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理。“本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程），是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)工程招標(biāo)代理，是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理。

二是機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，分甲級(jí)、乙級(jí)和預(yù)乙級(jí)資質(zhì)。商務(wù)部第6號(hào)令中規(guī)定：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)指依法成立、經(jīng)商務(wù)部審定并賦予國(guó)際招標(biāo)資格、從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的法人。

三是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，分甲級(jí)和乙級(jí)。財(cái)政部第31號(hào)令規(guī)定，“政府采購(gòu)中介是指經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢(xún)、培訓(xùn)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)”。

四是中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，分甲級(jí)和乙級(jí)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2005年管理辦法中規(guī)定：本辦法所稱(chēng)中央投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金（含國(guó)債）、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金和其他中央財(cái)政性投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。使用國(guó)家主權(quán)外債資金的中央投資項(xiàng)目，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)有要求的，從其規(guī)定。本辦法所稱(chēng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，包括受招標(biāo)人委托，從事項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及中央投資項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

對(duì)于技術(shù)改造設(shè)備招標(biāo)代理，據(jù)筆者所知，目前已經(jīng)取消。其實(shí)除國(guó)際設(shè)備采購(gòu)?fù)猓性O(shè)備都是工程建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)備。