招標人不提供工程款支付擔保，不得開標！投標報價低于90%，認定為異常低價！

近日，安徽省住建廳發(fā)布《關于切實加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動管理的通知（征求意見稿）》。

1.招標人應提供工程款支付擔保保函，且應是見索即付的獨立保函。未及時提供工程款支付擔保保函的房建、市政工程，不得開標。

2.2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程（不含EPC、DB等工程）投標報價分別低于招標控制價的90%、88%、85%，作為異常低價。

3.任何單位和個人不得以任何理由抬高或壓低招標控制價，招標控制價的組價編制文件應與招標文件同時發(fā)布。

4.在“評定分離”試點推行過程中，要高度重視保障民營建筑企業(yè)平等競爭地位，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)參與市場競爭。

5.對特級建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式幫扶民營建筑企業(yè)的，在評標環(huán)節(jié)使用定性評審的應優(yōu)先推薦，使用定性+定量或定量評審的應設置一定比例的加分項。

6.采用“評定分離”且不接受聯(lián)合體投標的房建、市政工程，在評標環(huán)節(jié)應采用定性+定量或定量評審，嚴禁設置各種歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的條款。

文件原文：

為貫徹落實省委經濟工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快推動全省建筑業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》（省政府令第301號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）等法規(guī)文件精神，我廳起草了《關于切實加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請于2022年3月25日前將意見反饋至安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

聯(lián)系電話：0551-62871504

地址：合肥市包河區(qū)紫云路996號省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設大廈814室

郵箱：xrxaish@163.com

附件：關于切實加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動管理的通知（征求意見稿）

2022年2月21日

關于切實加強全省房屋建筑和市政基礎設施

工程招標投標活動管理的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實省委經濟工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快推動全省建筑業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》（省政府令第301號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）等法規(guī)文件精神，現(xiàn)就切實加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房建、市政工程”）招標投標活動管理有關事項通知如下：

一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程（不含EPC、DB等工程）投標報價分別低于招標控制價的90%、88%、85%，作為異常低價。單獨發(fā)包的專業(yè)工程，招標人可根據(jù)本條根據(jù)專業(yè)工程規(guī)模和特點參照執(zhí)行。

二、任何單位和個人不得以任何理由抬高或壓低招標控制價，招標控制價的組價編制文件應與招標文件同時發(fā)布。

三、各地公共資源交易監(jiān)督管理部門應會同住房城鄉(xiāng)建設、重點工程管理等有關部門對適用聯(lián)合體投標的房建、市政工程規(guī)模予以明確定義，評標辦法原則上應采用綜合評估法。招標人對適用聯(lián)合體投標的房建、市政工程不接受聯(lián)合體投標的，應在招標公告中陳述理由。

四、各地公共資源交易監(jiān)督管理部門應制定房建、市政工程聯(lián)合體評標具體細則，防止簡單化、一刀切。招標文件中對聯(lián)合體牽頭單位和非牽頭單位有約定的，在評標辦法中應區(qū)分牽頭單位和非牽頭單位的評審因素。對聯(lián)合體牽頭單位，應評審招標文件中所列業(yè)績、獎項、誠信履約等評審因素；對聯(lián)合體非牽頭單位應評審其社會責任履行、經營發(fā)展、建造能力等方面。

五、在“評定分離”試點推行過程中，要高度重視保障民營建筑企業(yè)平等競爭地位，鼓勵和支持民營建筑企業(yè)參與市場競爭。采用“評定分離”且接受聯(lián)合體投標的房建、市政工程，除執(zhí)行本通知第四條外，對特級建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式幫扶民營建筑企業(yè)的，在評標環(huán)節(jié)使用定性評審的應優(yōu)先推薦，使用定性+定量或定量評審的應設置一定比例的加分項。采用“評定分離”且不接受聯(lián)合體投標的房建、市政工程，在評標環(huán)節(jié)應采用定性+定量或定量評審，嚴禁設置各種歧視、限制、排斥民營建筑企業(yè)的條款。

六、在公共資源交易平臺交易的房建、市政工程，招標人應提供工程款支付擔保保函，且應是見索即付的獨立保函。各地公共資源交易監(jiān)督管理部門應結合本地實際制定支付擔保保函的金額比例、具體格式要求和審查制度，確保應付工程款足額保障到位。招標人未及時提供工程款支付擔保保函的房建、市政工程，不得開標。

七、各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應制定政策，支持鼓勵龍頭建筑企業(yè)與民營建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術支撐等方面依法依規(guī)開展結對幫扶工作。

本通知自2022年月日起執(zhí)行。各地貫徹落實情況納入我廳本年度“雙隨機、一公開”檢查范圍。