近日，青島市住建局對《關(guān)于進一步加強招標投標工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》公開征求意見。

1.對現(xiàn)有規(guī)范性文件要按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則進行全面梳理。各區(qū)市一律不再保留或新制定招投標制度規(guī)則類文件。

2.全面落實招標人負責制。招標人應(yīng)依法依規(guī)組織工程招標，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

3.試點實施“評定分離”確定中標單位。采取“評定分離”制度的，評標委員會按照招標文件約定可推薦不排序的中標候選人；招標人組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。

4.同一招標人在同一時間段實施多個同類型建設(shè)項目的，可采用合并招標的方式進行招標。

5.加強信用評價結(jié)果在招投標過程中應(yīng)用。

6.取消招標文件事前備案，進一步簡化招標前置條件。在招標公告招標文件發(fā)布、資格審查、開標評標定標、異議答復(fù)等環(huán)節(jié)，加強實施事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

文件原文：

關(guān)于對《關(guān)于進一步加強招標投標工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》公開征求意見的通知

為進一步深化招投標工作“放管服”改革，建立招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《關(guān)于進一步加強招標投標工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，現(xiàn)公開征求社會意見。

請于2021年8月8日前將修改意見通過郵箱反饋青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標監(jiān)管處（地址：市南區(qū)澳門路121號，聯(lián)系人：齊璐宇，聯(lián)系電話：0532-85066759，郵箱qdztbjgc@163.com）。

附件：關(guān)于進一步加強招標投標工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月9日

關(guān)于進一步加強招標投標工作優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題的通知（征求意見稿）

各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為進一步深化招投標工作“放管服”改革，建立招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，依據(jù)國家發(fā)改委十一部委《關(guān)于建立健全招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》、住建部《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）招標活動優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)問題通知如下：

一、加大招投標制度規(guī)則清理整合力度。對現(xiàn)有規(guī)范性文件要按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則進行全面梳理。對同一事項有多個規(guī)定的，依據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)實際情況動態(tài)發(fā)布工程招標工作指引與操作規(guī)程，各區(qū)市一律不再保留或新制定招投標制度規(guī)則類文件。

二、全面落實招標人負責制。招標活動由招標人依法組織實施。招標人自主決定發(fā)起招標，依據(jù)相關(guān)法規(guī)文件及工作規(guī)范自主選擇依法組建的評標委員會中的招標人代表、招標代理機構(gòu)、資格審查辦法及招標文件和評標辦法。招標人應(yīng)依法依規(guī)組織工程招標，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

三、試點實施“評定分離”確定中標單位。賦予招標人定標權(quán)、明確招標人定標責任。招投標過程中，招標人可自主選擇采用“評定分離”制度并在招標文件中予以明確。采取“評定分離”制度的，評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，按照招標文件約定可推薦不排序的中標候選人；鼓勵招標人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，制定定標規(guī)則和辦法，組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。

對于有持續(xù)建設(shè)任務(wù)且具備相應(yīng)管理能力的項目單位可通過公開招標方式建立預(yù)選承包商庫，優(yōu)選重合同守信用的企業(yè)，建立長期合作關(guān)系，并通過建立內(nèi)部考核管理等措施，強化對投標人及項目的管理。并可將此考核結(jié)果在評標定標時作為資格審查、評定分離的評審依據(jù)之一。

四、推行合并、預(yù)選招標，提高招標效率。同一招標人在同一時間段實施多個同類型建設(shè)項目的，可采用合并招標的方式進行招標。招標人對于在一定周期內(nèi)（原則上不超過1年）經(jīng)常發(fā)生的、同類型的，房屋修繕、市政設(shè)施維修、城市更新微改造等項目，在尚未確定具體實施方案時，可提前預(yù)估工程量、編制暫定工程量清單及招標控制價，進行招標。

五、加強信用管理。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，加強信用評價結(jié)果在招投標過程中應(yīng)用。對于工程總承包、全過程咨詢等招投標活動，投標人采取聯(lián)合體投標的，應(yīng)根據(jù)工作分工合理確定聯(lián)合體各方信用分權(quán)重。

六、加強事中事后監(jiān)管。各區(qū)市住建部門與工程招標監(jiān)管部門應(yīng)認真落實市住建局《關(guān)于實施房屋建筑和市政工程招標告知承諾制的通知》有關(guān)要求，取消招標文件事前備案，進一步簡化招標前置條件。各招標投標行政監(jiān)督部門要依托青島市房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管系統(tǒng)，在招標公告招標文件發(fā)布、資格審查、開標評標定標、異議答復(fù)等環(huán)節(jié)，按照“雙隨機一公開”的模式，加強實施事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月9日